关于印发《浙江大学医学院附属儿童医院进一步加强廉洁教育长效机制建设的实施方案》(2015年11月修订）的通知

 儿院发〔2015〕59号

关于印发《浙江大学医学院附属儿童医院进一步加强廉洁教育长效机制建设的实施方案》

(2015年11月修订）的通知

纪委、各科室、各党支部、工会、团委：

    经院长书记联席会研究决定，现将《浙江大学医学院附属儿童医院进一步加强廉洁教育长效机制建设的实施方案》(2015年11月修订）印发给你们，原工作方案（浙江大学医学院附属儿童医院工作制度与人员岗位职责—2011版）同时废止，请遵照执行。

                                                                                     浙江大学医学院附属儿童医院

                                                                                            2015年11月12日

                         浙江大学医学院附属儿童医院进一步加强廉洁教育长效机制建设的实施方案

（2015年11月修订）

    为进一步加强医务人员的职业道德教育和医德医风教育、法律法规与规章制度教育，全力构建党员领导干部党纪反腐倡廉教育、重点领域和关键环节廉洁风险防范教育、医务人员道德教育和青年职工廉洁修身教育“四位一体”的“儿院廉文化”教育体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，营造风清气正的医院发展环境，保障人民群众的健康权益，根据中央、浙江省委、浙江大学和浙江省卫生计生委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设制度、《关于进一步加强廉洁教育长效机制建设的意见》等精神，结合本院实际，特修订本实施方案。本文发布后，原《进一步加强廉洁教育长效机制建设的实施方案》（浙江大学医学院附属儿童医院工作制度与人员岗位职责-2011版）文件同时废止。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、认真执行中纪委、中宣部等《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于加强廉政文化建设的意见》以及教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》要求，深入推进《中共浙江大学委员会关于认真学习贯彻“四个全面”战略布局的通知》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在医院党政领导班子的领导下，紧紧围绕医药卫生改革和医院发展的中心任务，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬求是创新精神，大力推动廉洁教育“一院一品”建设，营造风清气正、崇尚廉洁的医院文化氛围，倡导文明、依法、科学、廉洁从政行医，为建设平安医院，加快建成世界一流大学、一流儿童医院提供有力的政治保证。

    二、主要内容及具体要求

    （一）创新三个平台，拓展教育途径

1、创新舆论阵地平台，通过医院网站，浙江大学办公网、纪委及监察处网站，浙江省卫生厅网站，卫生部网站，院刊、橱窗、宣传栏等舆论阵地平台，学习、刊登、报道多种体裁的廉洁文化专题文章，大力宣传廉洁行医、反腐倡廉工作所取得的经验和成果。

2、创新社会实践平台，通过帮扶救助、支援协作医院、送医下乡、义诊、志愿服务、社会调查等社会实践和公益活动，开展廉洁行医教育活动。

3、创新教育基地平台，组织医务人员到反腐倡廉教育基地，接受直观的正面典型教育与反面警示教育。

（二）健全三项制度，构建长效机制

1、惩治和预防腐败体系建设制度

2、医德医风规范实施办法与考评实施办法

3、社会监督制度

    三、方法步骤

（一）学习动员，营造良好氛围

    定期召开院长书记联席会、动员报告会，专题学习讨论上级有关文件精神，全面部署医院廉洁行医教育工作，做到层层发动，人人参与，使全院各级各类医务人员充分认识廉洁行医教育工作的责任感和紧迫感。

（二）查找问题，明确教育目标

    根据工作的目标要求，通过召开动员会、座谈会等多种形式，组织开展职业道德和医德医风教育、治理商业贿赂等情况的自查自纠工作。重点做到“两查找两明确”：一是查找本院、本科室影响医疗安全、医疗质量的隐患和漏洞，找出医疗服务中存在的突出问题，明确患者安全目标，保障医疗安全；二是查找在规范服务行为，廉洁行医，构建和谐医患关系方面存在的服务态度、收受“红包”等不正之风和群众反映强烈的看病难、住院难等“热点”问题，明确廉洁行医教育工作的重点和关键。

（三）整改提高，建立健全制度

    重点针对查找出的问题，加强组织领导和协调，落实责任制，深入调研，剖析问题根源，认真研究制定整改落实措施，力求使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、措施更加到位，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制在短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。各职能科室要完善制度，树立科学发展理念，以病人满意、持续改进医疗质量为目标，坚持边排查、边纠正、边规范，认真做好满意度测评工作，完善医疗管理体系建设，建立健全反腐倡廉与党风党纪、医德医风教育相结合的长效机制。

（四）开展教育，加强示范引导

    创新三个平台，开展五项教育，通过多形式、多层次、多岗位的职业道德与医德医风教育、法律法规与规章制度教育、预防与警示教育等活动，加强示范引导，营造良好的廉洁行医氛围。

    1、开展学习落实惩治和预防腐败体系2013-2017年目标任务与责任分工制度、“三重一大”制度、医院财务及会计制度、“小金库”专项治理实施办法和规范医疗机构药品集中采购工作等系列制度教育。

    责任部门：各科室   协同部门：纪委、各党支部

    2、开展医疗管理制度及岗位职责教育，严格规范诊疗行为，积极推行临床路径。学习贯彻新医改方案、国家基本药物制度、合理用药监测工作方案、处方管理办法和病历书写基本规范等，动态监测药物用量，用“改革创新”精神积极探索医院医疗体制改革，解放思想，创新举措，真抓实干，着力破解群众看病就医困难问题。　

    责任部门：各科室    协同部门：纪委、各党支部

 3、开展职业道德、理想理念、党纪党规和法制教育，按照“分层施教”的原则，各职能科室组织全体医务人员开展形式多样的医德医风、学术道德、法律知识和管理知识等教育培训，贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、医疗卫生行风建设“九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》、《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、《执业医师法》、《护士条例》以及侵权法等相关法律法规教育，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处收受“红包”、“回扣”等行为。将医德规范和医疗卫生行风建设“九不准”等纳入员工手册并作为每位医务人员岗前培训的必备知识。

 责任部门：各科室     协同部门：纪委、各党支部

4、开展警示教育活动，通过组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉教育基地，通报典型案例，举办廉洁教育专题讲座和组织学习《镜鉴录》、《警示录》等活动，切实强化广大医务人员的防腐思想，增强防腐能力。

 责任部门：纪委、监察室  协同部门：党办、各相关科室、各党支部、团委

 5、开展医院廉洁文化品牌创建教育活动。

 一是注重典型引路，学习身边的先进典型事迹，开展主题教育学习活动以及评选“廉洁行医先进集体和个人”等活动，在全院营造勤奋工作、敬业奉献、争先创优的良好氛围，使广大医务人员受到廉洁之风和浩然正气的感染与熏陶。

 责任部门：纪委、监察室、各党政工团科室  协同部门：各科室、各党支部

 二是医院与科室，科室与职工签订《党风廉政建设、行风纠风工作责任书》、《抵制商业贿赂、廉洁从业承诺书》，创建“无红包（回扣）科室”，设置举报电话和举报信箱，纪委和监察室参与医院各项招标会议和设备、物资采购、基建项目等的开标，执行签订合同前对企业或商家进行行贿犯罪档案查询，合同中附《医药产品廉洁购销合同》或《医药购销廉洁》等廉政条约。

 责任部门：纪委、监察室      协同部门：各科室、各党支部

 三是推进预约诊疗服务、优化门诊流程，增加便民措施；加强急诊绿色通道管理，及时救治急危重症患者；改善住院、转诊、转科服务流程，提高服务水平；改革医疗收费服务管理与医保结算服务管理；规范临床护理服务，实施整体护理模式；加强精细化管理，提高服务绩效；落实患者安全目标，推动医疗质量持续改进；开展重大疾病规范化诊疗，有效减轻患者负担；加强投诉管理，积极推进医疗纠纷人民调解，构建和谐医患关系。

 责任部门：各科室     协同部门：纪委、各党支部

 四是开展以“医德医风颂”为主题的文艺活动。

 责任部门：工会、团委     协同部门：党办、院办

 五是开展“三心”主题教育活动。围绕培育医务人员的“爱心”，组织开展帮扶救助、捐款捐药、到基层义诊等爱心活动；围绕培育医务人员的“细心”，组织开展医患沟通、医疗风险防范、礼仪规范等专题培训或技术操作比赛活动，切实规范医务人员服务用语和行为；围绕培育医务人员的“责任心”，选择典型案例，加强医务人员的责任感教育。

 责任部门：院办、党办、医务科、护理部   协同部门：纪委、监察室、各相关科室、各党支部

（五）总结经验，注重典型引路

 总结经验，培育典型，典型引路，以点带面，广泛宣传，使医院廉洁行医教育各具特色，形成亮点。各科室要通过网站、院报、报纸、广播电视等三个创新平台，对活动措施落实情况和活动中所实施的好措施、好经验进行及时宣传报道，切实树立卫生行业良好形象，营造卫生事业和谐发展局面。

 四、保障措施

（一）加强领导，强化廉洁责任

 不断完善医院廉洁行医教育工作领导小组，各科室主任、护士长是行风建设的第一责任人，也是这次廉洁行医教育活动的第一责任人，凡活动领导小组布置的工作任务要认真组织落实，按时完成，确保科室员工人人参加，全程参与。

（二）统筹部署，狠抓责任落实

 把廉洁行医教育活动列入医院党政工作议事日程，把廉洁行医教育活动纳入医院文化建设、党风廉政建设和精神文明建设的重要内容，将廉洁文化融入医院医疗、保健、教学、科研和公共卫生等各项工作中，与学习落实科学发展观、惩治和预防腐败体系建设、医德考评、行风评议和纠风及治理商业贿赂等各项工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

（三）理清思路，突出工作重点

 重点学习贯彻落实和全国卫生、党风廉政、纠风工作等会议精神以及深化医药卫生体制改革的意见和方案精神；重点贯彻落实惩治和预防腐败体系目标任务与责任分工制度；重点开展医院工作制度及人员岗位职责教育；重点结合治理商业贿赂活动，建立行风建设和行风监督长效机制，学习落实“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、《执业医师法》、《护士条例》、《加强全国合理用药监测工作方案》、《处方管理办法》、《侵权法》等相关法律法规，开展以典型引导和案例剖析为主要内容的预防宣传和警示教育；重点开展医院廉洁文化品牌创建教育活动，进一步强化医务人员文明行医、依法行医、科学行医、廉洁行医意识。

（四）综合评价，落实奖惩制度

 结合医德医风考评，根据自我评价和科室评价的结果，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体问题作为重要参考依据，对每位医务人员进行综合评价，按照医院奖惩条例以及有关法律法规等规定进行奖励与惩处，根据实际情况评选“廉洁行医先进集体和个人”。同时，将评价结果列入个人医德档案，作为年度考核的重要内容，与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核等直接挂钩。

  浙江大学医学院附属儿童医院院长办公室   2015年11月17日印发